实施城市更新行动 激发城市再生活力——城市更新行动专题研讨会现场速写
城市更新是城市发展的永恒主题。当前我国城镇化率已经超过60%，新阶段、新形势对城市建设发展提出了新要求。中共中央对“十四五”规划提出的建议明确提出实施城市更新行动，为今后一个时期做好城市工作指明了方向。在全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）成立四十周年暨城市更新行动专题研讨会上，多位领导、专家、学者共同探讨了推进城市更新行动、推动城市高质量发展方面的路径、经验及感悟。
优化城市结构
提升功能品质
随着我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段，过去“大量建设、大量消耗、大量排放”和过度房地产化的城市开发建设方式已经难以为继。
北京大学景观设计学研究院院长、教授俞孔坚认为，造成现在城市发展中的问题有3个方面的原因：一是城市选址、扩张方向问题；二是城市建设过度依赖工业文明技术，城市过分依赖灰色基础设施，功能单一、缺乏韧性；三是审美观问题，错误的美学观导致了一系列的城市病。他认为，在城市更新过程中，要规划构建生态基础设施，通过替代或者补充工业文明的灰色基础设施来解决当代城市尤其是旧城市面临的众多问题。
“城市建设是构建新发展格局的重要支点，要站在这个角度来理解城市更新行动，才能准确把握它的要义。”住房和城乡建设部总经济师杨保军表示，当前我国城市面临的突出问题是系统性不足，城市更新的第一项任务是要调整城市的空间结构、优化城市空间布局、完善城市功能，应该从国家尺度的空间结构、城市群都市圈以及单个城市3个层次来关注城市的空间结构。
实施城市更新行动，目的在于推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，将建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，推动城市结构调整优化，促进城市品质提升、城市管理服务水平提高，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
开展城市体检
统筹规划建设
城市如“有机生命体”，建立完善城市体检评估机制、统筹城市规划建设管理、系统治理“城市病”等突出问题，是推动城市精细化治理的有效手段。
国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴建议，通过推进生态修复、城市修补，倡导“有机更生”，加强微循环改造，让城市实现“更低碳前进”。他认为，推行“微循环”改造是城市增强弹性和经济活力的主要途径，是“城市双修”改善人居环境的必由之路。重建“微循环”，通过“自适应”地创立“绿色生产和生活方式”，形成绿色生态城市，克服工业文明遗留的“大而集中、长循环”的旧思路。同时通过智慧城市建设，将各种“分布式、微循环”的硬件进行协同、评估、反馈和共生，进一步完善城市“微循环”体系。
“城市体检可以防止城市病、促进城市协调发展。”住房和城乡建设部原总规划师唐凯表示，在城市体检过程中，各城市应实事求是，尊重客观条件、遵守客观规律，因时因地检查诊治城市运营的突出问题，重视城市体检指标体系与评估体系的科学性和导向性，加强领导、部门协作、公众参与。
传承城市文脉
激活文化资本
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