铆足“虎劲”依法治理 聚力打造生态水利旅游精品古镇

2022-03-28 11:23     来源:     作者:姚彦祥

       沿淮金线,转入白马湖大道,可见数匹白马跃入云端,这是白马湖西岸入口,由此进入一幅水美画卷,而这幅画卷中最耀眼的便是“江苏水美乡镇”最宜居休闲——金湖县吕良镇。近几年来,吕良镇积极贯彻依法治水、生态旅游全域化发展战略,充分发挥水生态资源优势,提升水环境,打造水景观,做足水文章,走出了一条“水利+旅游”的生态发展之路,聚力打造生态水利旅游精品古镇。
       规划先行  夯实基础
       按照“摸清情况、认真研究、因地制宜、注重特色”的要求,以水文化发展丰富生态旅游内涵,秉承“生态立镇、水利兴镇”理念,坚持科学规划贯穿始终,以“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、土肥沃”为目标,整修水利设施,提升工程等级,切实改善农业生产生活条件,保障全镇经济社会健康可持续发展。
因地制宜,制定生态水利旅游发展规划。为科学、合理配置水利、旅游资源,避免无序开发、盲目建设,该镇以市委、市政府打造白马湖国家5A级旅游风景区和县委、县政府推进国家全域旅游示范区创建为契机,坚持“高起点定位、高标准规划、高水平开发”建设理念,聘请专业团队高起点编制了《吕良镇镇村水利旅游产业发展总体规划》,科学定位水利旅游发展方向,积极整合镇域自然资源,深入挖掘水利潜力,创设特色旅游项目,不断拓展水利旅游发展空间。
       夯实基础,提升生态水利旅游内生动力。通过科学规划和向上争取,近几年来该镇先后实施了老三河整治、洪金灌区节水改造、小农水重点项目、农村饮水安全、农村河道疏浚,幸福港、大金沟、洪金干渠“样本河”等一系列重点水利项目,对146条、176.16公里河道进行疏浚,整村推进村庄河塘整治。累计改善灌溉面积3.6万亩,增加旱涝保收田1.53万亩,新增高标准农田2.3万亩,有效提高了全镇水利基础设施配套水平。同时,投资5662万元,完成区域供水及农村饮水安全工程,铺设农村供水管网68公里,目前已实现县、镇、村、户四级“同源、同网、同质、同价”供水一体化目标,全面夯实了水利旅游的发展基础。
       整合资源,助推生态水利旅游快速发展。该镇成立由水利部门牵头的生态水利旅游领导小组,积极主动与农业等其它职能部门协作、探讨、研究生态水利旅游开发工作,积极挖掘旅游产品项目,赋予种养业新的创意,其他相关部门积极参与、主动配合生态水利旅游的开发工作。农业项目、旅游项目、产业扶贫项目等与生态水利旅游的产业结合起来,做到一举两得。镇政府建立生态水利旅游发展激励机制,设立生态水利旅游环境评价负面清单,对有一定规模、一定基础、一定社会影响的项目, 不仅加大支持力度,而且加大项目周边的道路、水渠的基础硬件投入。借助农房改善的契机,不断优化农民居住空间布局,突出居民集中区配套项目建设,因地制宜打造了吕良特色集镇,湖畔旺屯中心村。实施居民集中区精细化、智能化、网格化管理,设施维护管理不断加强,人居环境不断改善,中心村管理水平持续提升,全面提高吕良水利旅游的综合服务能力。
       依法治理  优化质态
       吕良镇按照拆、截、清、修、引、景、监、管“八位一体”思路,根据轻重缓急、因地制宜、标本兼治的原则,有序开展水体整治。
       完善河长制工作体系。从2014年开始,吕良镇就启动实施小型水利工程管理体制改革。经过全面清查,累计完成大中沟66条、泵站72座、节制闸16座、农桥87座等农村小型水利工程确权登记。从2016年开始,依据国家《关于全面推行河长制的意见》,全镇66条、152.57公里中沟及以上重点河道全面落实镇级“河长制”,各村(居) 364条內沟、內渠、內河都落实村(居)级“河长制”。同时,根据农村环境长效管护要求,将全镇小型水利工程与农村河道管理工作纳入县农村公共服务“5+1”长效管护体系,落实管护经费53.8万元,签订管护协议,统筹安排镇、村(居)两级管护人员,定人定责,定期考核,农村水利工程的运行管护水平及效益有效得到发挥,提升了群众满意度。
       推进农村河道疏浚整治。在完成全镇大金沟、避沉沟等4条河道疏浚工程的基础上,完成金淮村、大庄村庄河塘整治工程,共疏浚河道7条、10.3km、5.16万m3,对20条河道进行水环境整治,达到了增强河道蓄排能力、提升河道水质、改善农村水环境的预期效果。该镇幸福港施工河道全长10.5公里,大金沟施工河道全长7公里,主要包括桥梁翻新、河道疏浚、地形改造、景观优化、墙体出新、绿化栽植等施工内容。在水环境依法治理中,他们坚持减少污染,更多地融入水美元素,同时补好短板,做好河道岸线乱占、乱建、乱排“三乱”等问题整治工作,拉好长板,充分发挥水依法环境治理的优势和经验,使得水环境治理成效经受住历史检验,让水环境成为区域高质量发展的鲜明特色,实现了水清、河畅、岸绿、景美的目的。
       加大沿河污染源综合执法。为减少各类沿河污染源,一方面控减农业污染,关闭拆除畜禽养殖场9家。实施农药化肥减量行动,推广高效低毒低残留农药、生物防治、测土配方施肥等技术。另一方面控减生活污染,推进生活污水处理厂扩能改造,完成吕良、孙集、新农三个集镇污水处理和达标排放。再一方面控减工业污染。注重源头管控,严把项目审批关口,推动废水排放企业进入工业集中区,实行集中处理。扎实开展内河航道、码头等沿线环境综合整治行动,老三河、幸福港等重点断面,不符合规定的船舶一律禁止通行;在河道和码头配套完善垃圾、废水、废油接收、转运及处理设施,参照农村垃圾处置模式运行管理。全镇18个村(居)组建了协管员,添置水环境执法巡逻车,组织水利、环保、农业、城建、交通等涉河涉水执法职能部门,开展综合执法行动,查处各类水事违法行为17起,清除渔罾渔簖150处,切实维护好全镇的“一河清水”。如今,在执法人员的监管之下,全镇镇村沟渠清澈见底,河水碧波荡漾,鱼虾重现。
        提升景观   互动融合
       策应县委、县政府全域旅游发展布局,吕良镇依托白马湖天然优质水资源,以旅游景区标准提升水利景观,重点打造沿白马湖环湖大道生态水利观光休闲旅游环线,全面带动吕良古镇棋盘街保护性开发,促进水利与生态旅游、现代休闲农业、古镇旅游产业互动融合式发展。
       拓展精品旅游线路。吕良镇积极融入白马湖保护与开发,立足生态水利资源优势,大力发展水利观光基地、生态农家乐、休闲采摘园,致力打造具有水乡特色的水利旅游观光产业。加快推进白马湖湿地公园、三圆生态农庄等项目建设,沿白马湖环湖大道建设5000亩连片观光农业示范带,沿草泽河南岸建成1000亩高效渔业示范带,环湖大道西入口600亩花卉苗木园、赤水村种鸡养殖场、三圆生态农庄、金绿园等精品旅游线路。坚持以美丽田园为韵、以生态水利为基、以创新创意为径、以古朴村落为形、以现代农业园区为平台和载体,构建全域旅游产业,着力打造“一园一主题、一园一品牌、一园一亮点”的精品休闲农业园区。
       开发丰富旅游产品。深挖吕良社会民众在生产生活过程中所形成的一系列物质的、精神的文化底蕴,总结千年古镇吕良饮食文化、民间艺术,围绕游客的“吃、住、行、游、购、娱”活动,打造完整的民俗旅游产品体系。吕良镇素有棋盘古镇之美称,象棋文化精髓体现为“智信仁勇义”,生态旅游与之不谋而合,吕良古街、古宅、古井、古桥与传承传统文化共通共融。该镇大力发展鱼、虾、荷藕、芡实等绿色食品、水面养殖、种植地方特色农产品以及手工挂面、手工柳编制品等无公害副食(产)品,创成无公害农产品地理标志8件、绿色食品认证3件,让水利旅游更加散发出古镇吕良的“乡土味”。
       打造特色旅游古镇。吕良古镇风貌保存较好,充分利用好这些宝贵的古资源和水资源优势,使分散的资源串成线、连成片,聚集成整体优势。通过修葺完善古镇风貌,治理绿化古镇河道,突出水利体系、道路体系和绿化体系的衔接,构筑人在景中的古镇风貌。该镇专门成立镇村水利旅游项目建设工作领导小组,对落户的水利旅游项目实行一个领导、一套班子、“一站式”帮办服务,快速推进,规范建设,加快提升水利旅游产业能级,走产业化、市场化、生活化、特色化的特色古镇发展路径。其中,配套服务是旅游型特色古镇发展的核心内容,通过加强古镇餐饮、住宿、交通、游玩、购物、娱乐等多元业态配套功能建设,提升旅游特色古镇的综合服务品质,让生态水利旅游业成为镇域经济的支柱产业之一。#p#分页标题#e#
       谈及未来发展,吕良镇镇长张立武言语铿锵,“下一步,我们将抓住农房改善契机,按照镇域特色化发展战略要求,发挥水生态资源优势,坚持以依法治理和水生态产业推动其它产业融合互动发展,加快乡村振兴步伐,增强水利旅游的承载力、集聚力、竞争力,推动水利旅游从‘小盆景’迈向‘大花园’,聚力打造生态水利旅游精品古镇。”( 姚彦祥)

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