淮安市金湖县吕良镇旺屯中心村“四突破”打造宜居宜业宜游新型居住区

2022-04-02 15:21     来源:     作者:姚彦祥

       金湖县吕良镇旺屯中心村党委,抢抓江苏省委改善苏北居住条件等战略机遇,贯彻新发展理念,把施政的目标、要素配置的导向、政策指挥棒的作用聚焦到新型集中居住区上来,完善公共服务设施,补齐功能配套短板,着力打造宜居、宜业、宜游的高质量发展的新型集中居住区。
       2018年组建的旺屯中心村,由原吕良镇地缘相近的花园、孙集、张坝三个村组合而成。地处金湖县最北部,与洪泽区岔河镇隔河相望,淮金公路穿村而过,交通十分便利。中心村辖21个村民小组,5044户,常住人口 1345人,辖区面积约11.2平方公里,其中耕地面积13300亩、水面面积1300亩。中心村党委下辖8个党支部,有中共党员154名,其中预备党员2名。村内现有江苏硕达体育用品有限公司、三禾玩具等企业3家,2021年村级集体经营性收入为80万元,村人均收入18500元。三年来,该村实现了“一处美”到“处处美”、 从“一时美”到“四季美” 、从“颜值美”到“内在美”的巨变。
淮安市金湖县吕良镇旺屯中心村“四突破”打造宜居宜业宜游新型居住区(图1)
       一、以推进农房改善为抓手,在“生态宜居”上求突破
       高规格布局商业配套,织密便民利民服务网。吸引物业管理、教育服务、医疗卫生等机构向旺屯集中区延伸服务,在湖畔旺屯一期西侧建设金湖全域公交北站服务区,加快完善物流体系,畅通工业产品下乡、农产品进城双向流通渠道,实现电商平台与农房改善区特色产品精准对接。小区内建设有银行ATM机、农资门市、饭店、理发店、超市和两厅132座的乡镇数字影院等商业配套附属设施;高标准建设基础设施,保障集中区运转系统性。为集中区配套道路、桥梁、水电气管网、加油加气站和通信、警务室、消防、停车场、运动健身广场等基础功能设施。推进“垃圾革命”,实行生活垃圾分类、就近转运,建设日处理150吨的湖畔旺屯污水处理厂。实现“水入户、气入户、污水处理、垃圾处理、环境保洁到位”,让小区群众享受到和城市居民一样的高品质公共配套服务;高品质建设民生设施,提高农民市民融合度。切实提升小区居民生活品质品味,建设1500平方米的党群服务中心、450平方米的农贸市场、9100平方米的露天健身广场游园、3000平方米的农机具停放场所。充分考虑农民生活习惯,腾出56亩土地建设“旺屯菜地”,划分556个种植地块,平均每块1分地,以每年100元的价格承包给居民种植,有效保障了居民的“菜篮子”。
淮安市金湖县吕良镇旺屯中心村“四突破”打造宜居宜业宜游新型居住区(图2)
       二、以推动高质量发展为抓手,在“产业兴旺”上求突破   
       该村以特色农业产业为抓手,切实提高产业的质量和效益,做大做强产业品牌。
       一是以项目建设为载体,甄选优质产业项目,着力打造家门口的就业产业园。“人无业不富,村无产不强。”他们因地制宜,提前谋划、科学布局,着力增强各产业的渗透融合和交叉重组能力,想方设法增加群众收入,变“输血”为“造血”。大力推广“龙头企业+基地”等农业产业化经营模式,增强产业带动增收能力。成功招引投资2000万元的江苏硕达体育用品有限公司、3000万元的三禾玩具等项目进驻12000平方米的湖畔旺屯标准化厂区,吸纳300余人就近务工,人均年收入增长4.8万元。
       二是以高效农业为主线,着力打造优势特色产业。突出优质稻米、特色水产和休闲农业主导地位,优化产业结构,优化空间布局,推进主导产业提升、特色产业扩面、多元复合经营、产业融合发展。以金绿源寻味乐园为龙头,构建家惠生态牧场、晟宇农场为支撑的淮金线生态农业产业带,全村建成现代农业特色产业基地稻虾共作1500亩、打造特色水产养殖面积芡实种植400亩、特种水产养殖800亩、花卉苗木种植6000亩、培育发展家庭农场和专业合作社6个,一批栽培方式独特、品质优异、人文底蕴丰厚的优质农产品在旺屯中心村拔节生长。
淮安市金湖县吕良镇旺屯中心村“四突破”打造宜居宜业宜游新型居住区(图3)
       三是以盘活资源为手段,着力发展多元化的村集体经济。全村探索发展“龙头企业+贫困户”、“专业合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”等多元模式,通过为贫困户提供良种配送、新型农技、农业信息数据等服务,引导涉农企业以“传帮带”的方式助推贫困户发展生产,形成脱贫合力。深化产业结构调整,持续推动农业特色化、产品品牌化、产业发展化,大力发展高效设施农业,按照“宜菜则菜、宜果则果、宜游则游”的思路,加快了对张坝、花园等村的现有高效农业提档升级,发展“一村一品”“一村多品”以及公共空间治理与利用,壮大集体经济;在低收入农户帮扶上,采取“一户一措施、一户一项目”的方式,对低收入农户进行“滴灌式”帮扶,使得“接地气”的特色产业风生水起。截至目前,我村共搬迁660户,新增耕地800亩,通过盘活资源、土地流转、土地复垦整理等途径,增加村集体收入近80万元。
       三、以美丽乡村建设为抓手,在“乡村旅游”上求突破
       瞄准美丽乡村建景致。充分发挥农村生态、田园风光、乡土文化等优势,加快重点旅游项目、旅游景区建设,培育旅游龙头企业,促进农业与旅游、教育、文化、康养等深度融合。坚持以美丽田园为韵、以生态农业为基、以创新创意为径、以古朴村落为形、以现代农业园区为平台和载体,挖掘中心村及周边旅游资源,依托独特的人文历史景观和民俗风情,坚持以农耕文明为魂、以美丽田园为韵、以生态农业为基、以创新创意为径、以古朴村落为形、以现代农业园区为平台和载体,挖掘中心村周边旅游资源,按照康体健身和民国体验发展主题构建全域旅游产业。将生态、文化、创意、观光、体验、养生、教育等业态融为一体,在村内以东方园林花卉基地、杉河里民宿、特色小吃、亲子乐园、旺屯蔬菜种植体验区。着力打造“一园一主题、一园一品牌、一园一亮点”的精品休闲农业园区。
       围绕乡村旅游强配套。按照让游客能够慕名好奇来、给游客进来感觉有好奇项目、令游客走后能够自发传美名的发展思路,积极争取第三方国有投资公司配套建设了杉河里电子商务中心,建成民宿、四星级酒店、农副产品展示中心、特色小吃街,打造户外生态运动基地,真正让游客来到旺屯看有景点、住有民俗、玩有互动、吃有特色、购有湖鲜、走有念头

       挖掘地域民俗塑品牌。聚焦乡村旅游目标定位,充分传递旺屯人爱劳动、爱家园、爱农村,朴实无华的精神风貌,融合传统与现代内涵,建设了乡村大舞台与数字影院、健身球场,编排了非遗金湖秧歌歌舞情景剧,设置了非遗项目金湖柳编展示区,修建农耕文化体验博物馆,给到过旺屯的游客留下了深刻印象。幅射白马湖“向日葵故事”等现有乡村旅游景点,依托金绿源乡野庄园釆墑园,打造户外生态运动基地,依托晟宇农庄修建农耕文化园;依托东方园林,白马湖湿地公园等周边旅游资源,上下联动, 左右发展;将民俗文化、民间技艺、农耕文化、当地名吃融入吃住行游购娱各个环节,设计游客参与性强的文化吸引项目,成立金湖县吕良古镇旅游发展有限公司,跟南京、上海和苏锡常旅游公司合作,发展乡村游,将文化资源转化为品牌优势,打造具有鲜明文化特征的休闲农业产品。  
淮安市金湖县吕良镇旺屯中心村“四突破”打造宜居宜业宜游新型居住区(图4)
       四、以社会稳定为抓手,在“社会治理”上求突破
       良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。中心村党委把听民意、讲民主、办民事作为“治村法宝”,开创以党建为引领、法治为基础、村民自治为根本、德治为保障的‘三治融合’的乡村治理新路子。坚持将网格治理、法治惠民、为民服务、安居工程等创建工作有机融合,走出一条以党建引领,自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理创新路,致力将旺屯中心村打造为农村新型社区法治创建示范点。
       坚持党建引领,深化治理内容。旺屯中心村新型农村社区共556户住宅, 10个微网格,每个微网格配备一名信息员,配合网格员对网格内住户开展入户调查、信息采集、特殊人群走访、矛盾纠纷排查化解、法治宣传以及其他服务事项,做到及时受理群众诉求,帮扶困难群体,关注特殊群体,代办民生实事,实现基层党建引领作用。#p#分页标题#e#
       坚持居民自治,提升服务品质。由旺屯中心村党委和小区物业公司牵头,成立法治惠民、巡逻防范、纠纷化解、关爱暖心、便民利民、文化艺术六支互助服务队,服务队员定期为小区居民提供志愿服务,引导居民讲法理、积美德、做善事,大力推行“邻里自理”模式,充分激发居民参与共建共治的积极性和主动性,创建文明和谐社区。
       坚持法治建设,提高安全保障。由吕良镇派出所民警带队,定期在湖畔旺屯小区集中开展治安巡防,深入开展夜间治安巡逻,提高群众见警率,提升公众安全感。同时成立一支由派出所干警、司法所工作人员和村调解员组成的纠纷化解服务队,建立多元化矛盾纠纷调解机制,开展矛盾纠纷排查化解工作,让小区居民真正感受到说话有人听、困难有人帮、矛盾有人调。 积极推动“三无社区”创建,有效促进“无黑、无案、无讼”的预期创建目标。
       坚持德治润心,增强法律素养。 旺屯中心村党委紧贴社会治理实际,落实法制宣传措施。在小区一期北部建立了邻里广场和法治广场,占地面积近千平方米;南部建有一个法治文化公园,一条“法治长廊”连接南北,吕良镇派出所、司法所、综治办等职能单位定期在法治广场集中开展普法宣传活动,通过悬挂宣传条幅、发放宣传资料、现场解答群众咨询等方式,营造全民学法用法的良好氛围,切实提升小区居民的法律素质。  
       旺屯中心村宜居、宜业、宜游的美丽乡村正加快蝶变。湖畔旺屯中心村2021年被授予“淮安市特色田园乡村”称号,所辖花园村被授予“全国民主法制示范村”、张坝村和孙集村被授予“江苏省水美乡村”。作为省政府苏北地区农房改善工作现场会观摩点,得到原省委娄勤俭书记曾两次巡视调研,时任省委副书记任正鹤充分肯定。国家农业部、住建部和省、市、县领导多次来我村指导工作, 蒙古国驻华大使也来观摩, 对农房改善后的乡村振兴予以高度肯定。(姚彦祥)

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