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民生有保障+发展添动力：西藏脱贫致富奔小康

2021-01-13 16:41 来源： 经济参考报

原标题：民生有保障+发展添动力：西藏脱贫致富奔小康

刚刚过去的5年，西藏在教育、卫生、社保和就业等领域累计投入资金2470亿元，比“十二五”增长98.3%。西藏自治区财政厅的数据显示，“十三五”以来，西藏本级财政支出中，用于民生重点领域的支出占比达80%以上。扎实的民生保障，为高原群众摆脱贫困奠定了坚实基础。

西藏自治区财政厅二级巡视员肖厚国表示，“十三五”期间，西藏自治区坚持把保障和改善民生放在突出位置，落实了一系列民生发展举措，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

在社会保障方面，西藏完善了城乡居民最低生活保障制度，同时五保供养和孤儿收养实现“双集中”。在教育事业保障方面，5年来西藏教育支出年均增长15%，实现了学前至高中阶段15年教育“三包”（包吃、包住、包基本学习费用），城镇困难家庭子女助学金政策全覆盖，以及学生营养改善计划义务教育阶段农牧民子女全覆盖。在稳就业方面，“十三五”期间西藏累计安排就业补助资金63亿元，全区城镇新增就业21.06万人，通过农牧民和贫困人口转移就业等措施，城镇登记失业率控制在3%以内。

此外，西藏还建立了基本医疗保险、大病保险与医疗救助、应急救助互为补充衔接的多层次医疗保障体系，医疗卫生支出年均增长近20%。

一手抓民生，一手抓发展。

羊卓雍错美景。记者普布扎西摄

得益于清洁电源和大电网建设，西藏自治区用电负荷保持持续快速增长。“十三五”规划期间，西藏全社会用电量从2015年的40.53亿千瓦时，到2020年全年预计达到82.45亿千瓦时，增幅超过100%。到2020年年底，西藏电网已覆盖全区74个县（区）和主要乡镇，有力推动了深度贫困地区、抵边村寨农牧民群众实现从“用上电”到“用好电”的转变。

“十三五”期间，西藏完成城镇基础设施投资475亿元，全区城镇公共供水普及率、污水垃圾处理率和城镇化水平显著提升，加上交通运输、电力供应等的不断完善，不仅让雪域高原更加宜居，也为经济发展提供了“硬”支撑。而青稞、蔬菜种植的扩量提质，在改善百姓营养膳食的同时，也在培育、壮大新型农业。

延续千百年的传统生产、生活方式，正在悄然变化。农业生产从一家一户的单打独斗，到成立专业合作社；不少青壮年农牧民放下犁耙牧鞭，转移到城镇就业；全区74个县区实现农村电商全覆盖，“天上好物”得以走出高原……

这些改变，见证着雪域高原奔小康的铿锵步伐。

年产77万吨！西藏人民吃菜不再难

58岁的阿旺罗布右手拎着购物袋，从药王山农贸市场悠闲地走了出来。记者上前询问他买了些什么？他举起袋子笑着说：“我买了点西红柿、鸡蛋和芹菜，准备回家做饭。”

在西藏昌都市丁青县尺牍镇农贸市场，商贩在整理蔬菜。记者詹彦摄

药王山农贸市场位于布达拉宫西侧，是拉萨市民的“菜篮子”之一。“一天的蔬菜销售量7吨、禽蛋1.5吨、鱼类13吨左右。”药王山农贸市场负责人马鑫说，随着人民生活水平的提高、旅游业的发展，近几年农贸市场的蔬菜禽蛋销量持续增长。

二三十年前，因为高寒缺氧，自然条件严酷，加上生产技术滞后和交通阻隔，西藏无法大面积种植蔬菜，“吃菜难”比较突出。“小时候除了糌粑、奶制品和肉类，只有自家种植的土豆、大白菜和萝卜，根本吃不到其他蔬菜，更别说海鲜了。”阿旺罗布回忆说，后来虽然能吃到一些蔬菜，但价格昂贵，买得极少。

据1981年的资料显示，西藏一年的蔬菜总产量只有2.6万吨，人均年占有量不足14公斤，平均25天才能吃到1公斤蔬菜。西藏自治区第三人民医院院长平措扎西说，如果长期吃不到蔬菜，人体将缺乏各类维生素，营养不全面，体质变差，导致身体免疫力下降。

为解决居民吃菜难问题，西藏把“菜篮子”工程作为改善民生的重要工作，列入各级政府绩效考核内容，大力发展蔬菜种植，建立蔬菜生产基地。

“我们根据气候和土壤特征，大力推广设施农业的同时，研究高寒地区种植技术，引进了韭菜、芹菜、茼蒿等新品种，全区蔬菜供应水平明显提高。”西藏自治区农业农村厅种植管理处处长杨建斌说。

西藏还大力发展藏鸡养殖产业，培育发展藏鸡孵化、藏鸡散养、循环养殖的专业合作社。2019年，西藏禽蛋产量达5366.44吨，其中鸡蛋产量达5364.62吨。

如今，西藏蔬菜种植面积已达38.75万亩，年产量达77.19万吨，夏秋主要城镇蔬菜自给率已达85%，冬春自给率也有65%，吃菜难问题得到逐步缓解。杨建斌说，近年来，随着西藏蔬菜种植面积逐步扩大，加上从外调运蔬菜，基本能满足西藏居民的蔬菜需求量。

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