化解信访积案 为民排忧解难

2021-06-10 10:38     来源: 人民网-人民日报

       前不久,农民工张某来到内蒙古自治区信访局来访接待大厅,将一面锦旗送到自治区信访局接访人员手中。“践行党的群众路线,切实为民排忧解难”,锦旗上两行大字格外醒目。

  “我们2012年承包了某建筑企业部分项目,由于工程量结算等存在争议,我们80多名农民工被拖欠上百万元工资,近10年来奔走反映无果。”张某说,感谢自治区信访局下大力气与各方沟通协商,有关单位最终拿出令人满意的解决方案,让他们领到拖欠已久的工资。

  这一信访积案的成功化解,是全国信访系统“治理重复信访、化解信访积案”工作成效的一个缩影。国务院副秘书长、国家信访局局长李文章介绍,为更好维护人民群众合法权益,促进社会和谐稳定,2020年8月中央信访工作联席会议部署在全国开展治理重复信访、化解信访积案专项工作,各地各部门聚焦突出问题,采取有效措施,推动专项工作取得明显成效。

  落实领导包案,协调各方力量

  “对你的养殖场的补偿金额,区里已经安排第三方公司进行评估。数额完全可以补偿你的损失。”在辽宁省沈阳市浑南区满堂街道某村信访人邱某的家中,浑南区相关包案人员耐心地向邱某解释政策。听到这些,邱某脸上露出满意的笑容。

  2017年,由于环保治理需要,邱某的禽畜养殖场被关停。“政府答应给我相应的经济补偿,但补偿数额并不能弥补我的损失。”邱某说。之后几年,邱某不断通过信访要求提高补偿金额。“这类信访积案往往事实复杂,牵扯部门多,相关各部门间工作不好协调,有些部门也不够重视。”辽宁省信访局督查室主任刘念说。

  找到问题的症结后,浑南区落实主要领导对重点信访事项包案处理的政策,积极统筹区信访局、财政局、农业农村局、街道等部门和单位召开调度推进会,并积极参与信访事项的调查。浑南区主要领导还到邱某家中,耐心地解释政策、疏导思想。经过协调各部门调查研究,并与邱某反复沟通后,浑南区政府决定对相关养殖户的经济损失组织第三方评估公司进场评估,以确定合理的经济补偿数额。“包案领导和信访干部们调查认真,拿出的解决方案科学合理,充分保障了我的权益。”邱某说。最终,这件历时3年的重复信访事项圆满解决。

  “坚持领导包案,协调各方力量,调动各部门积极性并强化监督,是治理重复信访、化解信访积案工作的重要经验。”国家信访局相关负责人说,过去一段时间全国不少地方均落实领导包案,持续高位推动,“治理重复信访、化解信访积案”专项工作取得良好的效果。例如,福建、海南、重庆、甘肃等地实行省级领导带头包案,开展领导干部接访下访,协调推动重点疑难复杂案件化解;西藏、青海等地实行省直职能部门和市县主要领导“双包案”制度;江西、湖北、湖南等地将专项攻坚工作列入信访工作目标管理重要内容。

  部门职责明晰,条块合力化解

  “我们小区生活用水杂质严重超标,自来水中不时出现铁锈,希望有关部门尽快处理,确保水质合格。”从2020年初开始,上海市闵行区信访办多次接到某小区多名业主反映,相关信访件达到239件。

  “这个问题看似简单,但从查明水质是否合格,到小区更换水管,再到工程验收,重新检测水质,其中涉及市城投水务公司、区卫健委、区建管委、小区所在镇政府及小区开发商等多个单位。”上海市闵行区信访办副主任何孝其说,“要帮群众一次性彻底解决问题,就要让各部门形成合力。其中的关键就在于理清信访事项处理各环节,将各部门责任明确好。”

  上海市信访办牵头协调市国资委、市城投水务公司,将该事项纳入分级分责工作机制。由闵行区信访办牵头,会同区卫健委、区建管委、马桥镇相关责任部门及小区开发商,多次召开协调会,充分了解群众诉求。

  闵行区卫健委和马桥镇政府立即行动,派人到现场勘查,并组织水质检测,责成开发商查找铁锈产生的真正原因。闵行区建管委启动了对该小区水管材质和施工工艺的调查,发现开发商在水表前端违规使用非衬塑水管,随即责成开发商全部更换供水管。不久后,一则自来水管道的更换公告张贴在了小区内。施工结束,闵行区卫健委再次进行水质检测,检测指标均符合国家生活饮用水卫生标准。

  许多信访积案之所以长年难以化解,就是因为涉及部门多,不同部门之间责任划分不清,单个部门责任落实不明,多个部门间配合不力。在“化解信访积案、治理重复信访”专项工作中,各地积极采取措施,建立机制,明确各部门责任,促使各部门协作发力。

  “一单位拖欠我运输费用多年。因为法律关系复杂,涉及部门多且责任划分不清,我的诉求一直没能得到解决。”广州市民杨某说。

  2020年11月,广东省信访局将杨某的重复信访件转交属地广州市办理,同时交办给省交通运输厅,以其为主责单位,落实行业指导和协调化解责任。省交通运输厅立刻协调杨某信访事项所涉相关单位进行会商,对信访事项中网络货运平台法律关系等难点问题进行了分析,指导广州市依法依规妥善解决杨某与采石场之间的运费纠纷。

  “广东省信访工作联席会议吸收21个设区的市、35个省直成员单位共同签订化解重复信访积案责任状,共同形成化解积案的合力。”广东省政府副秘书长、省信访局局长陈岸明说,对涉及多部门职责的积案,明确交办的单位为主责单位,牵头协调相关部门会商化解,防止“踢皮球”现象。

  加强源头治理,预防化解矛盾

  “你对安置房都有哪些不满意?”“如果安置房有质量隐患,我们可以联系相关单位进行检修……”

【挑错】

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