一江碧水出新安

2021-01-13 10:06     来源: 人民网-人民日报

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跨区域河流如何实现协同治理?全国首个跨省流域生态补偿机制试点——新安江流域水环境补偿试点工作自2012年实施以来,以经济手段调动各方生态保护积极性,激励上下游协同治理水污染、共同守护生态环境。试点以来,新安江每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水,从新安江探索出的合作路径,正扩展到更广阔和更综合的生态领域。

一江碧水出新安,百转千回下钱塘。

发源于安徽省黄山市休宁县的新安江是浙江省最大的入境河流,为杭州的重要水源地千岛湖提供了60%以上的入湖水量。2012年,财政部、原环保部等有关部委在新安江流域启动实施全国首个跨省流域生态补偿机制试点,设置补偿基金每年5亿元,其中中央财政3亿元、皖浙两省各出资1亿元。如果年度水质达到考核标准,浙江就拨付给安徽1亿元,否则相反。

试点以来,流域总体水质为优并稳定向好,跨省界断面水质达到地表水环境质量Ⅱ类标准,每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水,千岛湖水质实现同步改善。新安江流域湿地保护率达62.8%,黄山市地表水水质达标率、饮用水源地水质达标率均为100%。

习近平总书记指出,要加快建立生态产品价值实现机制,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。新安江流域生态补偿机制试点的背后,上下游地区为保护水质和生态环境付出了怎样的努力?

推行网箱退养,发展绿色生产

靠山吃山,靠水吃水。黄山市徽州区石川村靠近丰乐湖,村民多是渔民。王顺喜曾是石川村村主任,刚上任不久,新安江流域生态补偿机制试点启动,第一步就是网箱退养。那时,王顺喜所在的村民组50多户人家中,网箱养鱼的有32户。

网箱养殖,对水环境造成巨大压力。为保护水生态,拆除网箱,势在必行。

“拆了网箱,我们怎么生活?”一些村民不同意,这可难坏了王顺喜。他一边了解村民意见,一边了解相关政策,往返于村子和镇政府之间多次,挨家挨户做工作,村民们终于全部接受了补偿方案:网箱按面积补偿,各种鱼按一定价格回收。

补偿网箱退养的资金,来自新安江流域生态补偿机制试点。这笔资金,也成为许多村民的转产启动资金。

拿到自己家网箱退养补偿的6万多元,王顺喜盘算:不如办个农家乐,补偿金刚好用来装修。如今,丰乐湖畔的两层小楼房里,王顺喜一家的农家乐办得红红火火。清澈干净的河水,原汁原味的农家菜,吸引了不少游客。“现在年收入达到了二三十万元,是以前网箱养鱼的20多倍。”他说。

为帮助渔民“退得下,稳得住”,当地还组织了油茶、香榧、茶叶、中药材等种植技能培训,引导农户转换产业。

除了转产,传统产业也在探索绿色转型。

黄山盛产茶叶。山里人家,房前屋后,总有几株茶树。漫山遍野的茶园,郁郁葱葱。

程智成今年52岁了,从打理自家的六七亩茶园,到负责一个1200多亩生态茶园,他和茶叶打了半辈子交道。老程说:“去年我们进行了新尝试,用上可粘虫黄板!黏性强,效果好,最重要的是环保。”

黄山的茶园大部分在新安江流域内。过去有的茶园使用化学农药,药效虽好,但农残超标。“雨水会夹带着农药往新安江里流,给水质造成影响。”程智成表示,他打理的这片生态茶园,现在使用生物农药、太阳能杀虫灯、粘虫黄板等,从源头上保护好新安江。

持续改善水质,树立环保意识

产业转型,是生态保护的第一步。要保持水生态,清理环境垃圾也是关键一环。

江水中,一艘小船格外引人注目。3米多的长杆,细密的网兜,长杆主人站在船上用力一伸,网兜准确罩住了漂浮物。拉上来一倒,网住的有时是生活垃圾,有时是水草。这样的动作,一天要重复成百上千次。这就是新安江河面打捞人员钱洪福的日常。

作为新安江流域生态补偿机制试点的关键一环,黄山市政府通过招标,将河面打捞和垃圾转运工作交给中环洁环境有限公司负责。支付给中环洁公司的钱,除区县自行付费外,新安江流域生态补偿资金也给予了补助。

钱洪福已从事河面打捞工作7年。谈起7年来新安江水质的变化,他感触很深。“以前我最怕下雨。一下雨,就涨水,河面上塑料袋、玻璃瓶,各种生活垃圾漂得到处都是。现在垃圾一年比一年少,捞上来的多是水草和枝叶。”

及时、全面地打捞河面垃圾只能治标,要想彻底改善新安江水质,还得从思想抓起。为了树立流域居民的环保意识,生态美超市应运而生。

这天刚一大早,徽州区潜口村村民孙玉仙便拎着两个大袋子往村里赶,时不时还望向路边的绿化带。原来,村里开了个进行垃圾回收的生态美超市,鼓励村民拿着矿泉水瓶、塑料袋等垃圾,来这兑换食盐、肥皂等生活日用品。

【挑错】

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